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巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的必要性
发布日期:2021-09-03   浏览次数:11
核心提示:自党带领人民开始摆脱贫困以来,不断认识社会发展的基本规律,走出了一条具有中国特色的扶贫道路,制定了一系列的脱贫政策,展现了党执政为民的基本理
 自党带领人民开始摆脱贫困以来,不断认识社会发展的基本规律,走出了一条具有中国特色的扶贫道路,制定了一系列的脱贫政策,展现了党执政为民的基本理念。全面脱贫与乡村振兴是建设现代化强国两个紧密相连的重要战略任务,实现全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接是为巩固脱贫成果、实现农业农村现代化的重要环节,二者在目标任务上相契合,既要有效衔接,又要一体化实行。
(一)汲取打赢脱贫攻坚战的历史经验
回顾党带领人民摆脱绝对贫困的历程,在不同阶段,党始终把带领人民脱贫致富作为党开展工作的重要内容,中国共产党治理贫困的历程大致经历了救济式、开发式、精准扶贫多个阶段,在不同阶段采取不同扶贫措施,过去几十年解决绝对贫困的这一历程为今后发展既筑牢了基础又提供了经验借鉴。
2020年实现全面脱贫之后,我国减贫事业进入相对贫困新的阶段,这一时期既有机遇又有挑战。首先,中国扶贫事业取得了瞩目的成绩,贫困地区、贫困群众在党的带领下,贫困人口的收入渠道扩大,收入逐渐增多,贫困人口、贫困县不断减少,区域性整体贫困的情况基本不复存在,两不愁、三保障以及一些基础设施建设不断健全,我国由总体小康跨入全面小康,人民生活质量大大提升,这使得解决相对贫困问题的基础更加牢固。其次,过去几十年的扶贫经验表明只要坚定中国共产党党的领导,党的坚强领导是实现全面小康的根本保障,没有坚强的领导核心,全面建成小康社会就无从谈起,党的思想领导、政治政策领导为实现全面小康提供了科学正确的理论指引和制度保障。再次,加强顶层涉及,发挥集中力量办大事的优势,加强创新体制机制,与时俱进适时的改进和强化扶贫工作方法,落实工作措施,扶贫工作必定会再次取得阶段性胜利。最后,在今后扶贫事业的核心内容上会面临解决贫困现实问题的新挑战与困境,“新时期的相对贫困治理机制的构建主要面临政策有效性、脱贫可持续性、能力贫困、人文贫困、精神贫困等五大困境。”这几大困境是制约扶贫事业发展的主要因素,设置巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接期,汲取过去扶贫工作的历史经验,直面今后扶贫事业可能面临的问题,并有效解决问题,才会更好的开启新的奋斗篇章。
(二)2020年之后开展减贫工作的基本前提
任何事物都要经过一定的过程才能实现自身的发展,实现全面脱贫与乡村振兴战略的有效衔接不可能一蹴而就,这是一个持续渐进式的发展过程,需要一个合理科学的平稳过渡期。实现全面脱贫之后,在一段时期内仍然面临已经脱贫的农户和一些边缘性人员成为新的贫困人口这两方面问题,这就需要在帮助贫困人口脱贫后再花一段时间精力去巩固送一程。在这种情形下我们需要用一定时期结合扶贫成果,在综合考虑各种因素上进一步深入思考如何设置平稳过渡期,也在实践中不断改进过渡时期的长短,科学衔接新旧政策。
是否科学合理地设置全面脱贫与乡村振兴战略的平稳过渡期事关二者能否顺利有效衔接,这个平稳过渡期是在实现全面脱贫后逐渐转化工作思路进入深入思考如何在当前农村地区现状的基础上巩固扶贫成果、防止返贫、使农业农村加快发展步伐、进一步优化农村发展布局、统筹推进城乡发展步伐,实现政策、体制机制等方面平稳衔接的时期。在这时期要理清工作思路,明确工作中心,抓好全面脱贫后的后续工作,尤其是在政策衔接方面,分类处置从中央到地方的各种扶贫政策,明确需要取消、保留、延后和整合的相关政策,重点把握资金流向,对于乡村基础设施、环境治理、产业扶贫、易地搬迁等扶贫项目进行梳理,做好兜底保障等相关的常规性政策处理,制定考核是否完成有效衔接的评价标准,科学规划衔接,优化工作方案,做好经验总结工作,在借鉴全面脱贫的工作经验上做好各项衔接工作,使全面脱贫工作的经验为乡村振兴战略更好的服务,为“十四五”规划打牢坚实基础。
 
 
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