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现行高校中层领导干部经济责任审计存在问题
发布日期:2020-11-20   浏览次数:4
核心提示:(一)侧重离任审计,时效性不足。在领导干部任期内至少审计一次和审计全覆盖要求下,高校一般以离任作为契机,对调任的中层领导干部开展经济责任审计
 (一)侧重离任审计,时效性不足。
在“领导干部任期内至少审计一次”和“审计全覆盖”要求下,高校一般以离任作为契机,对调任的中层领导干部开展经济责任审计,践行“逢离必审”的工作思路。内部审计部门在接受组织部门委托时,领导干部已离任,甚至离开学校或退休,导致审计结果滞后于组织人事部门对领导干部的考核任命,审计结果运用缺乏时效性。
(二)未形成统一的审计评价体系。
高校中层领导干部经济责任由各部门的业务所决定。高校教学、科研、行政、后勤服务等各职能单位分类细致,各中层领导干部承担经济责任不均衡。而且审计过程中对不同职能部门领导,审计计划和审计重点存在很大差别,审计内容横向不可比,使用同一审计评价指标不能客观反映部门特点。而且,经济责任审计评价是对领导干部的评价,没有清晰明确地评价指标,也不利于审计报告使用者对审计结果直接进行运用。
(三)内部审计力量不足,内外部审计力量整合不到位。
高校内审力量薄弱是普通存在的,高校内审人员平均3-5人,内审工作却覆盖高校经济责任、科研、工程、专项资金、预决算、财经纪律、校企审计等方面。尤其在审计全覆盖的要求下,内部审计不再是浅尝辄止,而是覆盖全面,要求严格。高校通常选择利用社会审计力量,弥补内审力量不足,但这一做法也存在风险。社会审计力量不了解高校具体情况,他们往往按照项目要求对单独某个部门(单位)领导干部实施审计,而高校是一个有机运行的整体,部门业务往往不能割裂来看,这样社会审计力量在风险识别和重点把握上存在不确定性,审计质量无法得到保障,内部审计和社会审计的合力没有得到充分发挥。
(四)审计结果运用不充分
1.审计结果对干部选拔任用的作用发挥不充分
高校中层领导干部经济责任审计以离任审计为主,一般审计项目开展时,被审计领导已经调任。审计结果晚于干部任命的时点,往往无法直接影响被审计领导干部的选拔任用。
2.审计发现疑难问题整改难彻底
疑难问题之所以难以解决,主要是多为体制机制问题或历史遗留难题,想要从根本解决,必须从高校总体高度进行统一规划和论证。而经济责任审计以单个部门(单位)领导干部作为审计主体,一旦发现疑难问题,单个部门(单位)推动问题整改难度大。高校内部审计部门往往通过职能部门会商来推动疑难问题的整改,但职能部门对整改动力不足,疑难问题整改实效难保障。
 
 
2020-11-20
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